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新时代统一战线新型五大关系论

2018-12-17   来源:   点击:

摘  要:五大关系和谐论是新世纪新阶段统一战线工作的核心理念。中国特色社会主义进入新时代呼唤五大关系系统升级。新时代中国特色社会主义的基本方略为构建新型五大关系提供了理论依据,新时代五大关系内部发展变化为构建新型五大关系提供了实践基础。新时代新型五大关系的构建,应以实现中华民族伟大复兴中国梦为统领。新型政党关系的构建要在“商”字做文章,即要致力于增强协商意识、提升协商能力,共同提升政党制度效能;新型民族关系的构建要在“交”字上做文章,即要促进各民族交往交流交融,增强中华民族共同体意识,促进各民族共同奔小康和实现现代化;新型宗教关系的构建要在“化”字做文章,即要致力于中国宗教化和宗教工作法治化,引导宗教与社会主义社会相适应;新型阶层关系的构建要在“责”字上做文章,即要致力于激发创业创新活力,共担社会责任,共享发展成果;新型海内外同胞关系要在“融”字上做文章,即要致力于融合发展、祖国统一、民族复兴。

关键词:新时代统一战线;新型五大关系;新型政党关系;新型民族关系;新型宗教关系;新型阶层关系;新型海内外同胞关系

中图分类号:D613    文献标识码:A    文章编号:2096-3378(2018)05-0000-08

统一战线五大关系,即:政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系,既是统一战线内部的基本关系,也是事关党和国家工作全局的重大政治社会关系。2006年第二十次全国统战工作会议明确提出,统一战线要正确处理和协调五大关系,以统一战线的内部和谐促进社会和谐,为新世纪新阶段统一战线工作明确了目标方向、核心内容和主要任务。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央就统一战线工作密集召开会议、发布文件、作出部署,形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平总书记在其中提出的要“发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系”,进而提出完善新型政党制度、构建新型政商关系、正确处理宗教内部各种关系等重要论断,是对五大关系和谐论的拓展深化,赋予了新时代五大关系新的内涵;是对统一战线理论的重大创新,对新时代统一战线的发展方向和实践探索有着强烈的现实影响。

一、五大关系理论与实践发展的历史考察和基本评估

(一)中国特色社会主义建设赋予统一战线新的法宝地位和五大关系的核心作用

2006年第二十次全国统战工作会议将统一战线基本任务概括为“三个服务”,即“为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务,为促进香港、澳门长期繁荣稳定和实现祖国完全统一服务,为维护世界和平与促进共同发展服务”。统一战线为中国特色社会主义建设服务内容的每一次拓展创新,都会彰显出新的理念和价值,在新世纪新阶段集中体现为“统一战线是我们党夺取革命、建设和改革事业的重要法宝,是党执政兴国的重要法宝,是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝”[1]。最核心的工作内容是促进五大关系和谐,彰显“凝聚人心、汇聚力量”的根本职能。

(二)构建和谐社会目标凸显统一战线新的功能定位和五大关系的本质要求

2005年中共中央提出各级党委和政府要把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置。2006年党的十六届六中全会作出《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,提出到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务。构建和谐社会目标和理念的提出,对统一战线和统战工作提出了新的要求。统一战线在构建社会主义和谐社会中具有独特优势。统一战线线长面广,涉及党内外、体制内外、海内外和社会方方面面,具有沟通思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的独特功能,是党领导与整合中国社会各方面力量进行革命、建设和改革的重要资源和特殊方式。五大关系不仅是统一战线内部的重大关系,也是事关党和国家全局的重大政治社会关系,促进五大关系的和谐可以促进整个社会的和谐。

(三)推进党的建设新的伟大工程明确统一战线新的历史任务和五大关系的独特优势

党的十六大提出全面推进党的建设新的伟大工程,进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。新世纪新阶段,统一战线工作的范围更广、领域更宽、团结面更大、工作更具挑战性。一是社会各阶层将继续发生变化,特别是体制外新阶层人士异军突起,在政治、经济、社会生活中的影响越来越大。二是随着社会主义市场经济的发展,各民族间的融合进一步加快,经济发展不平衡在一定程度上会制约民族关系的发展,民族分裂主义将成为影响民族地区稳定的一个重要因素。三是社会主义文化内涵更加丰富,人们的思想意识和价值观念呈多样化发展,特别是面对经济全球化和信息化,西方文化价值观对我国的政党制度、经济制度和民族宗教政策带来不利影响。四是政府管理方式和职能的进一步转变,使统一战线工作社会化和群众化的趋势更加显现出来。统一战线通过协调五大关系,可以巩固党的执政基础、扩大党的群众基础,促进党和政府民主决策、科学决策、依法决策,改善党的领导方式、提升党的执政水平、增强党的防腐拒变能力,为推进党的建设发挥独特作用。

着眼助力全面建设小康社会、构建和谐社会、推进党的建设新的伟大工程,新世纪新阶段统一战线以促进五大关系和谐为着力点,充分彰显出自身的法宝地位和作用。

一是明确了新世纪新阶段统战工作的目标方向、核心理念、工作内容和渠道抓手。以五大关系和谐促进社会和谐,为新世纪统战工作注入了新的理念、思维、目标和活力。在深化改革、完善社会主义市场经济体制中,社会利益主体多样化、利益关系复杂化、利益矛盾公开化的问题日益突出,人们的思想意识、价值取向、行为方式日趋多样,需要统一战线积极协调关系、化解矛盾、理顺情绪,为建立和谐社会作出新努力。特别是在世界多极化曲折发展,西方敌对势力加紧对我国进行西化、分化图谋的情况下,只要我们实现五大关系和谐,把自己的篱笆扎紧,就能筑起反渗透、反颠覆、反分裂的强大统一战线。

二是各领域统战工作蓬勃开展、成效卓著、亮点纷呈。在五大关系和谐理论指导下,各地统一战线大胆探索、勇于创新,为促进经济发展、政治建设和社会和谐发展作出了积极贡献。贯彻落实中央2005和2006两个五号文件 ,不断加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设,拓宽社会利益表达渠道,营造宽松稳定、团结和谐的政治环境;贯彻落实党的民族政策,不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系;贯彻执行国务院《宗教事务条例》,依法管理宗教事务,支持“平安寺院”建设,鼓励宗教界发挥宗教教义中的积极因素为构建和谐社会服务,引导宗教和睦、社会和谐;建立全面公正科学的评价体系,积极引导非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士做合格的社会主义事业建设者,打造新世纪新阶层统战工作的新亮点和新着力点;把“和平发展”作为两岸同胞共同的发展愿景,拓展大陆同胞与港澳台同胞、海外侨胞交流交往和沟通联谊的渠道。

三是统一战线自身得到前所未有的巩固、深化和发展。例如,阶层关系和谐论的提出,使新阶层人士统战工作成为新世纪新阶段统一战线的新的着力点,新世纪新阶段统一战线从原有的一个劳动者、两个爱国者联盟扩展为一个劳动者、一个建设者、两个爱国者的联盟,实现了更大范围的团结。与此同时,构建和谐社会的根基在基层,基层统战工作是加强党的基层组织建设的重要方面,是完成基层中心任务的重要保证,是推进基层民主政治建设的重要力量,是维护社会稳定的重要基础。

二、构建新型五大关系的时代背景与战略意义

(一)从爱国统一战线到中华民族伟大复兴统一战线:时代呼唤五大关系系统升级

有学者指出,从功能型统一战线角度来看,新时代统一战线可称为“中华民族伟大复兴统一战线”,其定位、作用和发展都将围绕中华民族伟大复兴这一宏伟奋斗目标来展开。新时代统一战线围绕为中华民族伟大复兴凝聚磅礴力量的重大任务,其发展图景是:形成国内与国际、网上与网下高度统筹的统一战线空间布局;形成策略与战略、法宝与目的高度一致的统一战线理论认识;形成利益与认同、政策与法治高度协同的统一战线工作方法;形成衔接紧密、权威高效的统一战线运转体制;形成紧贴时代、着眼未来的统一战线发展视野[2]。由此可见,统一战线五大关系从目标到内涵、方式、渠道都面临全面的系统创新。一是新时代破解新矛盾使五大关系构建面临新任务。习近平总书记提出“全面建成小康社会一个民族都不能拉下”,而推进现代化国家建设“一个都不能拉下”。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。二是综合国力的竞争使五大关系构建面临新的挑战。随着世界多极化与中国崛起,围绕民主人权、意识形态、政党制度、民族宗教以及西藏新疆和港澳台等问题的斗争形势日益严峻,构建新型五大关系可以把反渗透、反分裂、反颠覆的篱笆扎得更紧。三是实现中国梦远景近况使五大关系构建面临新的探索。中华民族伟大复兴蕴含着多元一体、共同繁荣、四地融合、祖国统一,统一战线也面临很多新情况新问题,急需在实践中破解和探索。作为统一战线主要工作内容、方式方法和目标方向的五大关系的构建和创新既是重中之重也是首当其冲。

(二)新时代中国特色社会主义的基本方略为构建新型五大关系提供了理论依据

“四个全面”“五位一体”“五大理念”以及14条基本方略的提出,对统战工作提出了更重的任务和更高的要求,归根结底都将落脚到对五大关系的创新和重建上。一是共享发展要求实现各民族全面建成小康和基本实现现代化,促进两岸四地融合发展腾飞,五大关系利益关系将蕴含全新的内涵。“一带一路”建设秉持共商共建共享理念,将极大地推进各民族共同繁荣和两岸四地融合发展。在新疆,“一带一路”将使其逆袭为开放的“前沿”[3]。香港作为“一带一路”建设的桥头堡、国际商贸与金融中心,不仅发挥着独特的区域优势和功能作用,也能更加积极地融入中国经济腾飞的洪流中。二是民主政治有序发展是现代化建设的题中应有之义,这就要求五大关系必须彰显独特功能和政治优势。着眼现代化国家建设和中国梦,习近平总书记指出:“人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化,就没有中华民族伟大复兴。”[4]中国特色社会主义政治制度的框架,由一个根本政治制度(人民代表大会制度)、三项基本政治制度(政党制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度)构成。这些制度涉及五大关系各个领域各个方面,统一战线在资源上、职能上、网络上、功能上都能发挥积极作用。三是社会主义核心价值观的培育引领,使新型五大关系的构建有了新的使命。核心价值观的广泛认同是现代化国家建设目标的一个重要标识,统一战线要以社会主义核心价值观引领和构建新型五大关系,为增进五个认同 和中华民族凝聚力、实现伟大复兴中国梦作出贡献。四是绿色发展和“美丽中国”建设,为构建新型五大关系锚定了新的坐标。新型五大关系要引领和支持各民主党派、民族地区和少数民族、五大宗教、港澳台海外同胞,着眼绿色发展和“美丽中国”建设,牢固树立“绿水青山就是金山银山”和高质量发展的理念,积极投身乡村振兴战略,构建现代化经济体系。五是要着眼与开放发展和全面深化改革,积极构建新型五大关系,助推国家治理体系和治理能力现代化。统一战线五大关系内各领域的重建,需要引进治理理念,以推进国家治理体系和治理能力现代化为重要目的。六是全面从严治党向纵深发展,要求重新审视五大关系的使命和要求。全面从严治党的目标是巩固党的执政基础、扩大党的群众基础,不断提高党的执政能力和领导水平。新型五大关系的构建是党的建设新的伟大工程的必然要求。七是参与全球治理、提供中国方案,拓展了新型五大关系的外延。长期以来,统一战线是海内外华儿女的统一战线,五大关系也是海内外中华儿女内部的五大关系。参与全球治理的提出,要求统一战线不仅要投身其中并发挥自身资源、网络和功能的优势作用,而且要让中国新型五大关系为人类对更好制度和方式的探索提供中国方案、彰显中国智慧。中国参与全球治理有赖于新型五大关系的构建。在2017年中国共产党与世界政党高层对话会上,习近平总书记指出:“不同国家的政党应该增进互信、加强沟通、密切协作,探索在新型国际关系的基础上建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系,搭建多种形式、多种层次的国际政党交流合作网络,汇聚构建人类命运共同体的强大力量”[5]。《中国共产党统一战线工作条例(试行))》明确指出:民主党派通过参政议政,发挥反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定、开展对外交往中的作用;支持民主党派和无党派人士在港澳台海外统一战线工作中发挥作用。这就为民主党派参与政党外交提供了空间,而这将大大提升我国新型政党制度在国际上的影响力和话语权。

(三)新时代五大关系内部发展变化为构建新型五大关系提供了实践基础

中国特色社会主义进入新时代,五大关系自身发展正在发生的一系列变化,为构建新型五大关系提出了迫切需要破解的课题。习近平总书记高屋建瓴、高瞻远瞩、见微知著、审时度势,与时俱进地提出了要“发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系,增强民族凝聚力,形成安定团结的政治局面” ;进而提出要完善新型政党制度、构建新型政商关系以及正确处理宗教领域的五对关系 等等。这是五大关系理论的重大创新发展,为新型五大关系理论奠定了基础。

三、新时代构建新型五大关系的基本内涵与目标取向

(一)目标上要有更高的站位

五大关系涉及统一战线方方面面,传统的五大关系和谐理论的核心思想就是以统一战线内部关系和谐促进整个政治社会的和谐。构建新型五大关系必须立足党和国家全局高度,着眼国内国际两个大局,不仅要对五大关系涉及的统一战线内部各领域各方面各界人士作出评判和导向,而且要对五大关系涉及内外环境和制约因素进行深入分析和综合评估,进而提出主要目标、核心理念和实现路径。新时代构建新型五大关系,要进一步促进治国理政与统一战线理论的互动,发掘和运用好大统战理念,将五大关系核心理念上升为治国理政重要方法论加以总结运用推广,为人类对更好制度和方式的探索提供中国方案、彰显中国智慧。

(二)理念上要有更新的思维

和谐理念与寻求最大公约数理论在本质上是一致的,都是求同存异、正确处理一致性与多样性关系。但寻求最大公约数不仅给出了理念和目标,也提供了到达彼岸的“船”和“桥”,提供了破解复杂矛盾和棘手问题的方法论。在推进现代化进程中,面对复杂矛盾和利益格局、文化价值的多元多样,尤其需要运用构建新型五大关系,努力寻求利益共同点和核心价值观。这一最大公约数涵盖了中国梦、核心价值观、全面深化改革、协商民主、依法治国、群众路线、合作共赢等方面[6]。

(三)内涵上要有更深入、精准、到位、可行的表述

基于五大关系和谐理念,2006年全国统战工作会议提出新世纪新阶段统一战线五大关系的发展目标是:使中国共产党与各民主党派、无党派人士的团结更加巩固,社会主义民族关系更加和睦,宗教与社会主义社会更加适应,社会各阶层关系更加协调,大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞联系更加密切[1]。上述表述对各对关系都明确了发展目标,但总的来说比较原则、抽象。“四个全面”“五位一体”特别是“五大发展理念”的提出,赋予了新时代五大关系一系列新的内涵。新时代新型五大关系的构建,应以中华民族伟大复兴“中国梦”为统领,寻求最大公约数,画出最大同心圆。新型政党关系的构建要在“商”字上做文章,即要致力于增强协商意识,提升协商能力,共同提升政党制度效能;新型民族关系的构建要在“交”字上做文章,即要促进各民族交往交流交融,致力于中华民族共同体意识的增强和各民族共同奔小康和实现现代化;新型宗教关系的构建要在“化”字上做文章,即要致力于中国宗教化和宗教工作法治化,引导宗教与社会主义社会相适应;新型阶层关系的构建要在“责”字上做文章,即要致力于激发创业创新活力,共担社会责任,共享发展成果;新型海内外同胞关系,要在“融”字上做文章,即要致力于融合发展、祖国统一、民族复兴。一言以蔽之,新型五大关系应是尽责、有序、发展、融合、共享的五大关系。

一是构建新型政党关系要充分彰显新型政党制度效能。习近平关于新型政党制度“三个新”的论述,实际上也为构建新型政党关系指明了方向、明确了要求。而各民主党派是“中国共产党的好参谋、好帮手、好同事”[7],更是形象地阐明了新时代新型政党关系。新时代我国新型政党关系应是平等不对等、参政不分权、监督不制衡、协商不表决、合作不对抗,这是特色也是优势,而其中政党协商尤为突出和典型。习近平指出:“新时代多党合作舞台极为广阔,要用好政党协商这个民主形式和制度渠道,有事多商量、有事好商量、有事会商量,通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。”[7]正确处理政党关系,发挥多党合作制度效能,着力点在发挥民主党派的作用上,支持党派切实履行参政议政、民主监督、政治协商等职责。强调“完善政党协商制度绝不是搞花架子,要做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物,真诚协商、务实协商,道实情、建良言,参政参到要点上,议政议到关键处,努力在会协商、善议政上取得实效”[7]。在商量中,焕发出新型政党制度的强大活力,达到“多党合作要有新气象,思想共识要有新提高,履职尽责要有新作为,参政党要有新面貌”[8]。

二是构建新型民族关系要着力促进各民族交往交流交融。我国各族人民交往交流交融,形成了中华民族多元一体的格局。要坚定不移地坚持中国特色解决民族问题的正确道路,坚持和完善民族区域自治制度,在实践中不断发展中国特色社会主义民族理论方针政策,善于用统战思维与法治思维相结合方式想问题、作判断、出措施[9]。要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,切实破解民族地区不平衡不充分发展的突出问题,促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展,构建平等、团结、互助、和谐、共享的新型民族关系。要进一步加强宣传教育,特别是在各民族青少年中加大中华民族共同体意识的培育力度,切实增强“五个认同”,构筑各民族共同的精神家园,促进各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。

三是构建新型宗教关系要致力促进宗教中国化和宗教工作法治化。宗教工作是全局性工作,宗教本质是群众性工作。习近平在2016年全国宗教工作会议上首次系统论述了宗教内部的五对关系,这在实际上已提出了新时代新型宗教关系的标准是积极健康。强调构建积极健康的宗教关系,核心是处理好政教关系,必须坚持党的领导,牢牢把握巩固党的执政地位、扩大党的执政基础这个根本。坚持党同宗教界在政治上团结合作、信仰上互相尊重。坚持政教分离,宗教不得干预国家行政、司法、教育等职能实施,政府依法管理涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务。强调在处理社会与宗教关系上,坚持宗教是社会的一部分,宗教要适应社会、服务社会;在处理国内不同宗教关系上,坚持各宗教一律平等、和睦相处,各宗教在法律上享有平等地位,都有履行我国法律规定的权利和义务;在处理我国宗教与外国宗教关系上,既要坚持独立自主自办原则又支持正常的对外交往,坚决抵御境外势力利用宗教进行的渗透;在处理信教群众与不信教群众关系上,要促进彼此尊重、和谐相处。要积极构建新时代中国特色社会主义宗教理论,以统战思维与法治思维相结合的方式,坚持宗教中国化和宗教工作法治化,积极引导宗教与社会主义社会相适应,切实做到导之有方、导之有力、导之有效。

四是构建新型阶层关系要致力于激发创业创新活力。立足新时代,着眼解决不平衡不充分发展的主要矛盾,新型阶层关系的构建要注重在“责”字做文章,共担社会责任,共享发展成果,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造和宽容失误的社会氛围,致力于激发创业创新活力,打造荣辱与共、休戚相关的劳资利益共同体,形成法治规范而又充满活力的社会治理新格局。构建“亲”“清”新型政商关系是构建新型阶层关系的重要基础和根本保证,只有政商关系亲而有度、清而有为,才能既营造亲商安商富商的环境又打造好政治生态的“绿水青山”,才能提振企业家信心,激发企业家精神和工匠精神,释放市场经济活力。这既能促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长,同时让其他阶层有存在感、获得感,从根本上长效上实现阶层关系互利共享。

五是构建新型海内外同胞关系要着眼祖国统一、民族复兴。党的十九大报告提出:“必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来”;“要支持香港、澳门融入国家发展大局,让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光”;两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟、是血浓于水的一家人,愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇,增进台湾同胞福祉;推动两岸同胞共同弘扬中华文化,促进心灵契合;坚决维护国家主权和领土完整,绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。这就十分清晰地界定了中央与特别行政区、台湾与祖国大陆、内地人民与港澳台同胞之间的关系,在原有的“和谐”基础上增加了“一国”、法治、责任、共享、融合等理念。习近平总书记指出要以中国梦引领海内外中华儿女团结奋斗,提出“赢得青年才能赢得未来”,强调做港澳台青年工作。这些重要讲话精神构成了我们处理海内外同胞关系的大逻辑、大方针。

四、构建新型五大关系的实现路径及工作格局

(一)牢固树立“五心理念”

党的十九大报告提出,我们党既要政治过硬又要本领高强。在统一战线领域,政治过硬的要求,就是做到习近平说的“越是做党外工作,心中越要有党”;“做统战工作的同志,党的意识要特别强”,切实增强“四个自信”,牢固树立“四种意识”;本领高强,就是要不断加强学习,深入调查研究,狠抓工作落实,善于“从冷热两条线谋划统战工作”[10]。要切实增强政治领导本领,坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,不忘初心、维护核心、固守圆心、围绕中心、凝聚人心,牢牢把握工作主动权。

(二)创新新时代“五位一体统战工作方法论”

长期以来,统一战线工作形成了自己独特的一些工作方法,这是统战工作的政治优势和优良传统,要坚持并发扬。与此同时,要立足新时代、着眼“两个一百年”奋斗目标,积极探索与构建新型五大关系相适应相配套的“五位一体统战工作方法论”[11]。五位:即要从理、利、文、法、情五个方面下功夫;一体:强调五者又有内在联系,各有侧重、浑成一体,相互作用、形成合力,以达到绵绵用力、久久为功的成效。其中,利是基础,理是前提,文是根本,情是纽带,法是保障。以“五位一体方法论”营造人心与文化、经济与政治、德治与法治在统战工作中有机统一,融和谐统战、经济统战、法理统战、文化统战于一体,推动新型五大关系构建落到实处。

(三)紧扣“六域四环”切实加强党外代表人士队伍

无论五大关系还是新型五大关系中,其中统战对象是我们工作着力点,而党外代表人士又是重中之重,要加大对其的引领和培育工作,切实建设一支与新型五大关系相适应的党外代表人士队伍。要加强调研和规划,全面系统动态掌握党外代表人士六支队伍(即:民主党派、无党派人士、少数民族人士、宗教界人士、非公经济人士和新阶层人士、港澳台海外人士等六个领域)的人员构成、思想状况等基本状况,制定实施中长期规划,进行分类指导、分类施策。要紧扣发现、培养、使用、管理四个环节不断创新工作载体、抓手和方式、方法,切实提升党外代表人士建设工作的针对性和实效性。当前,要分析总结在做非公经济人士新生代、港澳台青年工作以及新阶层、新社会组织方面工作的新做法新经验,不断研究新情况、解决新问题,努力打造与新型五大关系相适应的党外代表人士队伍。

(四)建立健全新时代新型大统战工作格局和机制

有效的工作理念和工作方法需要科学的工作机制来保障。要全面构建适应打造新型五大关系的统战工作格局和机制,包括建立和完善职能明确、优势互补、切实可行的谋划发展机制、分工协作机制、沟通协调机制、共享交流机制等。随着统战工作社会化的愈演愈烈,统一战线重心下移,基层统战工作的任务不断加重,统一战线从主要做上层重点人士工作转向上层工作与基层群众领袖和并重,五大关系的很多工作内容在基层,必须切实基层统战工作空心化、边缘化问题。要切实构建起“纵向到底、横向到边”,只有在纵向上分清层次,在横向上分清职责,统战工作才能进一步形成统战网络联动、优势互补的新格局,更有利于优势和作用的发挥。要善于借力,善于挖掘本地区当前的工作资源,运用大统战的理论方法开展工作,使统战工作更加紧贴全局、服务中心、取得成效,以作为赢得地位。

五、结语

综上所述,新型五大关系既是各自利益共同体,也是中华民族命运共同体和价值共同体。统一战线要牢固树立“一荣俱荣、一损俱损”的理念,共同致力构建各担其责、各尽所能、各得其所的新型五大关系,为中华民族伟大复兴中国梦凝聚磅礴力量。构建新型五大关系,既是理论问题更是实践问题。一方面,要深入加强理论研究,不断以理论创新推动工作创新;另一方面,要善于总结提炼各地工作中的好经验和好做法,不断丰富新时代五大关系理论的内涵。要善于在继承中创新,在创新中发展,在发展中完善,既要演好连续剧,也要打造升级版,在顶层设计和基层探索互动中画好构建新型五大关系的树枝结构图。

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