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中共衢州市工商联党组关于巡察整改情况的通报

2017-09-07   来源:   点击:

根据市委部署,2016年11月11日至12月1日,市委第一巡察组对市工商联进行了巡察,2017年4月14日,市委巡察组向市工商联反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

市工商联把巡察整改作为工商联工作核心任务,认真落实主体责任,按照“真认账,真反思、真整改、真负责”的要求,以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”。 一是统一思想认识,压实领导责任。在市委巡察组反馈意见后,立即召开党组专题会、民主生活会、机关干部会,进一步统一思想,深化认识,细化责任,切实增强抓实抓好整改落实工作的责任感和紧迫感,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。第一时间成立了整改工作领导小组,由党组书记余永军同志任组长,党组成员、市纪委派驻市委统战部纪检组副组长马继明同志和党组成员、副主席徐正洪同志任副组长,其他班子成员为成员,整改工作领导小组办公室设在工商联办公室,由徐正洪同志任办公室主任。二是凝聚整合合力,抓实责任分解。认真制定巡察反馈意见整改方案,根据巡察“问题清单”,制定巡察反馈意见整改任务责任分工表,把整改事项落实到责任领导、责任处室和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。三是狠抓监督检查,严格责任追究。按照“照单全收、逐条整改、逐项督查”的原则,对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,“销号”一件,19个问题均已整改落实。会党组主要领导定期听取各分管领导汇报整改工作,并就整改碰到的问题提出具体意见,针对反馈中发现的问题线索,有效运用监督执纪“四种形态”。自巡察工作开展以来,对违规违纪的,批评教育3人,提醒教育谈话1人,清退违规款项61064元。四是坚持问题导向,着力长效建设。聚焦巡察组提出的各类问题,梳理归纳,认真研究,在个性和共性问题上同时用力,治标和治本上协同推进,把立行立改与长效机制建设结合起来,梳理出50项整改措施,完善各种规章制度36项,开展专题学习教育6次。

一、关于领导班子合力不足,党组没有很好支持党外主席有效开展工作问题的整改情况

1、及时明确主席、副主席分工,于2月22日召开主席(会长)办公会议专题讨论决定分工,制定《关于市工商联(总商会)主席(会长)、专职副主席(副会长)及秘书长分工的通知》(衢联字〔2017〕3号)。

2、完善《党政联席会议制度》、《主席(会长)会议制度》、《主席(会长)办公会议制度》、《常务委员会议议事规则》、《执行委员会议议事规则》等会议制度,编入市工商联(总商会)制度汇编(衢联字〔2017〕20号),对非公人士参与工商联事务作出了明确规范。

3、积极发挥党组核心作用,坚决支持企业家主席工作。每月月度工作交流会、部分党组会议邀请企业家主席出席,由企业家主席主持召开了4次主席(会长)办公会议,1次主席(会长)会议,通过一系列的活动,工商联班子的凝聚力向心力得到明显提高,多项工作得到市委、市政府主要领导和省工商联的高度肯定,其中农历年初开展的“真情服务面对面,助推发展心贴心”大走访活动得到了市委、市政府主要领导和省工商联主要领导的亲笔批示,在政协大会上的《助力企业‘轻装上阵’,增强经济发展活力》的发言得到市政府主要领导的点评和肯定,开展的银企对接、法律服务、人才服务等精准服务得到广大会员企业的一致好评。

二、关于党组议事决策能力不强问题的整改情况

1、建立《衢州市工商联常态化走访企业制度》,落实处室工作月报告交流机制,为党组决策做好充分调研。

2、建立《市工商联党组决策制度》,对议事内容、议事程序、议事原则作了明确规范和具体要求。

3、在具体操作中严格按照制度执行,换届以来的屡次党组会由于会前准备充分,避免了会而不议,议而不决,决而不行,行而不果等问题,党组议事决策能力也得到了提高。

三、关于党组议事决策不规范,执行民主集中制议事不充分、决策不民主问题的整改情况

1、于5月8日召开党组会暨中心组学习会,对党组议事规则进行了专题学习。

2、严格按照《市工商联党组决策制度》规定的议事内容、议事程序、议事原则开展议事,坚持每月召开1-2次党组会议,注重个别酝酿环节,保证酝酿充分。

3、在研究“三重一大”等问题方面,特别注重民主决策,严格按照处室汇报、分管领导补充发言、其他党组成员分别发言,党组书记最后发言,最终集体表决的程序,确保决策民主科学。

四、关于联系非公经济的职能作用没有得到有效发挥问题的整改情况

1、发挥桥梁纽带作用,促进“两个健康”。一是开展大走访活动,农历新年伊始,我会开展了为期一个月的“真情服务面对面,助推发展心贴心”大走访活动,共走访企业600多家,商会25家,收集整理企业意见建议300多条次、提案线索30多条。形成调研报告10多篇,这项工作得到了市委、市政府主要领导和省工商联主要领导的亲笔批示。二是组织好参政议政。根据大走访活动收集的提案线索,我会组织了市政协工商联界别的政协委员提出了十多个提案,范围涉及了降低企业税负、加强新生代企业家培养、培育农产品品牌、强化工业垃圾处理能力等和企业发展密切相关的各个方面,力求“为企业发声,助企业发展”。其中题为《助力企业‘轻装上阵’,增强经济发展活力》的大会发言,获得了徐文光市长的肯定点评。三是搭好平台,开展精准服务。搭好银企交流平台,5月5日召开银企合作座谈会,共话企业精准服务;搭好商会交流平台,5月22日-24日,组织在衢异地商会会长、秘书长30余人赴嘉兴、宁波等地考察学习先进经验并于5月27日召开全市商会工作会议;搭好政企交流平台,探索建立市领导同非公人士沟通对话机制、市领导联系商会机制以及服务企业机制,并于6月29日召开市领导同非公人士共话“衢时代”发展座谈会,徐文光市长到会并作重要讲话。

2、建章立制,加强联络联系。建立《市工商联(总商会)常态化联系企业制度》(衢联字〔2017〕23号),明确联系内容、联系方式、工作要求和工作纪律,并以清单的形式,相对固定领导和机关处室具体联系的企业和商会,确保联系企业的常态化、制度化。

五、关于政治理论学习不重视问题的整改情况

1、制定了党组理论学习中心组学习计划和“三会一课”学习计划,明确学习内容、学习时间和学习要求,切实加强领导干部和党员干部学习,推进“两学一做”活动的常态化、制度化。

2、抓好中心组学习。3月6日,传达学习市第七次党代会精神,4月28日,集中学习“两会”政府工作报告,5月8日,集中学习省委书记车俊同志在湖州调研、省委统战部部长冯志礼同志在衢州调研的讲话精神以及《干部任用条例》等,同时在中心组学习的基础上,组织好党员干部学习。

3、把学习作为一项非常重要的内容列入机关干部绩效考核,切实提高广大干部职工的学习积极性。

六、关于制度建设严重缺失问题的整改情况

1、关于制度缺失的问题,会党组高度重视,由办公室起草包含6个方面24项的工作制度、5项市工商联(总商会)会议制度以及《衢州市工商联常态化走访企业制度》等常态化制度,在征求每名干部职工意见后,经6月1日主席(会长)办公会议研究通过,并以文件形式下发(衢联字〔2017〕20号)。

2、同时,为保障制度的贯彻落实配套出台市工商联《机关绩效管理考核实施办法》、《对县级工商联考核办法》、 《开展评选表彰2017年度先进会员活动的方案》、《关于推进“四好”商会建设的实施方案》等相应的考核考评机制。

七、关于干部选拔任用程序有缺失、任职资格条件设置不合理、存在违规动议选任干部等问题的整改情况

1、于5月8日召开理论学习中心组学习会,专题学习《干部选拔任用条例》,进一步提高领导干部的思想认识。

2、坚持党政领导干部选拔任用原则、基本条件和程序,严格遵守党政领导干部选拔任用工作纪律,严把领导干部质量关。

3、进一步明确干部选拔任用程序,注重口头推荐、书面征求意见、征求单位纪检组意见等环节,确保程序到位,任用科学。

4、于7月18日对时任主要领导同志开展提醒教育谈话。

5、主动接受派驻纪检组监督,凡是有干部人事事项一律邀请派驻纪检组列席监督。

八、关于未认真落实“一岗双责”有关规定问题的整改情况

1、抓好党风廉政建设日常教育,分别于1月11日、2月24日、3月24日和5月8日召开专题学习会集中学习。

2、认真谋划2017年党风廉政建设工作,于2月24日召开党组会专题研究2017年党风廉政建设工作思路,于3月24日进行具体部署,并在会上由会主要领导与分管领导、分管领导与各处室层层签订责任书,把主体责任真正落到实处。

3、建立会党组领导班子及其成员的党风廉政责任清单,于5月8日召开党组会专题研究通过,并行文下发(衢联党组〔2017〕6号)。

4、抓好党风廉政建设特色项目培育工作。制定《衢州市工商联实施党风廉政建设“五大机制”助推构建“亲、清”新型政商关系实施方案》,实施党风廉政建设“常态走访、问题反馈、风险摸排、整改提高、典型选育”五大机制,助推构建“亲、清”新型政商关系,营造“关心、热心、贴心”的亲商、扶商、营商服务环境,以党组主体责任的落实促进“两个健康”。

九、关于廉政风险防控意识不强问题的整改情况

1、于5月8日召开中心组学习会组织学习,切实提高干部职工对廉政风险防范工作的认识,并在会上开展“以案说教”警示教育,引以为戒,举一反三。

2、把“中央八项规定”、“省委六个严禁”上墙,时刻提醒广大干部职工树立红线意识,始终绷紧廉洁自律之弦。

3、实施风险摸排机制,结合我会开展的大走访、教育培训、经济服务等与企业家面对面的工作,填写“亲”、“清”服务反馈单,及时了解企业诉求、意见建议、服务效能等,做到“关口前移”;实施风险点动态管理,突出政治安排、人事调整、会费收支、商会活动等,及时排查新风险点,采取“专题教育、目标承诺、述德述廉、事项报告”等相应防控措施,确保不留死角。

十、关于对上级的整改要求不落实问题的整改情况

1、于2月3日行文下发《衢州市总商会财务管理规定》(衢商字〔2017〕1号),按照会费“取之于会员、用之于会员”的原则排出市总商会2017年大型活动预算,并于4月6日的主席(会长)办公会议通过。

2、于6月1日召开主席(会长)办公会议,成立市总商会会费管理委员会(衢商字〔2017〕4号),通过《衢州市总商会财务管理办法》(衢商字〔2017〕3号),进一步规范会费使用管理。

十一、关于少数领导干部违反婚丧嫁娶有关禁止性规定问题的整改情况

1、对涉及违反婚丧嫁娶有关禁止性规定的有关干部作出严厉批评,他们已于4月底全部退回违规礼金,并以书面形式作出深刻检查说明。

2、会党组于6月13日对在操办婚丧喜庆时收受下属及部分管理服务对象礼金的干部进行提醒教育谈话。

3、5月8日召开中心组学习会,集中学习《衢州市关于领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》并对中层干部和一般干部操办婚丧喜庆事项报告作出明确要求。

4、5月31日召开专题民主生活会,认真查摆问题、深刻剖析原因,并举一反三,开展警示教育。

十二、关于违规为干部职工支付手机月租费和有线电视费问题的整改情况

1、于4月26日召开党组会专题研究整改工作时明确要求,坚决清退违规手机月租费和有线电视费,共清退手机费26688元,有线电视费34376元,共61064元。

2、在机关干部会上,对相关违反制度的干部进行了批评和教育。

3、于5月31日召开专题民主生活会,原班子成员在会上做出深刻检查,其他班子成员提出批评并自我反思,进一步统一思想认识。

十三、关于在总商会会费中违规列支中餐补贴问题的整改情况

1、停止从总商会中列支中餐补贴的行为。

2、对时任主要领导进行提醒教育谈话,对分管领导进行批评教育。

十四、关于存在公车私用的情况问题的整改情况

1、针对公车私用的问题,会党组认真研究,并制定相应的整改措施,已于2014年2月报送市纪委。

2、于2014年2月对公车私用人员进行全会通报批评,并罚款500元。

3、吸取教训,举一反三,针对目前公务租车情况,严格按照租车程序、租车范围规范租车管理,明确由一把手负责审批。

十五、关于固定资产游离账外问题的整改情况

1、已于3月初对因历史问题未登记的双港西路394-396号房产登入工商联账上。

2、关于8.1万元未入市工商联行政账户的资金,已于7月31日由总商会账户转至市财政局非税收入待清算专户。

3、对分管领导、具体责任人员进行批评教育。

十六、关于总商会财务支出没有参照机关事业单位财务管理规定执行问题的整改情况

1、起草《衢州市总商会财务管理办法》,并在6月1日主席(会长)办公会议讨论通过并行文下发。

2、对分管领导、具体责任人进行批评教育。

十七、关于费用支出较为随意问题的整改情况

1、起草衢州市工商联财务管理制度,对预决算管理、收入和支出管理、采购管理、资产管理、合同管理等作出明确规定,从制度上规范财务运作。

2、对时任班子领导进行批评教育。

3、对预决算等重要事项通过网站、公开栏等公开,接受社会监督。

经过前一阶段努力,我会整改工作已取得阶段性成效,但整改工作还需继续努力、不断深化。下一步,市工商联党组将认真按照全面从严治党和巡察工作要求,从严从实抓好整改工作,持续发力、久久为功,以整改的实际成效取信于广大会员。一是抓实抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,组织开展整改工作“回头看”,对尚未全部完成或需要逐步解决的,按照既定整改时限和整改措施,紧盯不放,确保全面整改到位。同时,更加注重构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。通过扎紧扎密制度的笼子,不断巩固整改成果,坚决防止问题反弹回潮。二是全面落实“两个责任”。深刻认识加强党风廉政建设的重要性和紧迫性,层层落实党风廉政建设主体责任,夯实党组主要领导“第一责任人”职责和班子其他成员的“一岗双责”。加强对全会党风廉政建设工作的领导,支持派驻纪检组开展工作,主动接受党内监督。三是严明党的纪律规矩。坚决把纪律和规矩挺在前面,严格贯彻执行《党章》《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等党内法规,持之以恒抓好中央八项规定、省委“28条办法”“六个严禁”的贯彻落实。以整改为契机,深入查找作风建设方面的突出问题,坚持不懈纠“四风”,推动作风建设新常态落地生根,全力营造良好的政治生态。四是深入开展“两学一做”。把“两学一做”学习教育活动作为深化巡察整改工作的有力抓手,坚持以学促做、知行合一,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,凝聚起全会党员干部团结奋斗的最强力量,促进我市非公经济的健康发展和非公人士的健康成长,为我市与全省同步高水平全面建成小康社会,加快建设浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园作出积极贡献,以良好的精神状态迎接党的十九大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0570-8352061;邮政地址:衢州市工商业联合会(衢州市荷花三路28号五号楼),邮政编码:324000。

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